Rafa de la Sierra

abril 2003

Una ciudad no puede construirse a impulsos ni puede ser el resultado desordenado de las ocurrencias del gobernante de turno. Una ciudad se construye con un proyecto de futuro, un Plan Estratégico, estudiado y enfocado desde el análisis de los especialistas, pero elaborado con la participación activa de sus habitantes, que establezca las directrices que orienten la actividad ciudadana.

Pocas ciudades interesantes en Europa carecen de este instrumento imprescindible de planificación. Y, en España, sobre todo en los últimos quince años, ha sido incesante la creación por las ciudades de su propio Plan Estratégico, que superan con creces el centenar.

Santander, sin embargo, no tiene aprobado ningún plan para definir su presente y su futuro.

Por eso, en ocasiones, se toman decisiones incomprensibles; o se realizan numerosas obras al mismo tiempo, con molestias y ruidos insoportables; o se reforman edificios que carecen de actividad porque no tienen un plan de uso definido; o se suprimen aparcamientos sin buscar alternativas; o se atienden unas necesidades y se olvidan otras (por ejemplo, los barrios o los pueblos). Se podrían citar ejemplos hasta el infinito.

Es totalmente necesario, por tanto, un Plan Estratégico de Santander, antes de que sea demasiado tarde y, a fuerza de errores, hagamos de nuestra bella y agradable ciudad un lugar desordenado, incómodo, ruidoso y mal desarrollado.

¿Para qué sirve un Plan Estratégico? Pues por ejemplo, y sin  ser exhaustivo,  para: modernizar y adecuar las infraestructuras; mejorar la calidad de vida; desarrollar programas en el ámbito de la cultura, el medio ambiente, el turismo y la actividad industrial; garantizar la movilidad y accesibilidad de las personas y bienestar social; incrementar la competitividad económica; fomentar el desarrollo de la planificación deportiva; garantizar el desarrollo local; elaborar estrategias de apoyo al comercio y fomento del turismo; recuperar y potenciar el desarrollo de actividades tradicionales.

Un Plan en el que deberán participar los técnicos, pero también todas fuerzas vivas de la ciudad, -ciudadanos, empresas, asociaciones, instituciones, etc.-, para que sea, realmente, una visión de futuro común y compartida, un proyecto en que los ciudadanos se sientan implicados y que sirva de referencia a los gestores públicos.

Proponemos, como elementos orientadores de este Plan, las siguientes directrices:

-         Los santanderinos/as, son el principal activo de la ciudad. Los habitantes de Santander, los santanderinos y las santanderinas, son el principal activo de la ciudad y lo realmente importante; los protagonistas del Plan Estratégico y sus destinatarios directos;

-         El enclave privilegiado. Hay que aprovechar las oportunidades de Santander, como enclave privilegiado en Cantabria, en España y en Europa;

-         Movilidad, accesibilidad y comunicación. Deben ser objetivos prioritarios la movilidad, la accesibilidad y la comunicación. El transporte público, la ordenación razonable del tráfico, el uso de la bicicleta, el respeto y las oportunidades a los peatones y los aparcamientos rotatorios o para residentes son cuestiones a diseñar en el Plan;

-         Santander, una ciudad de la cultura, del deporte y del encuentro. Esa es la base en la que debe fundarse la promoción turística de calidad, de celebración de congresos, de los encuentros deportivos, para lo que se deben intensificar las infraestructuras y servicios adecuados.

-         Hacia un modelo mallado. Santander son, más que una, tres ciudades: la fachada al mar, los barrios y los pueblos. Debemos desarrollar ejes transversales que amplíen, integren y descongestionen el centro y acerquen y comuniquen realmente la periferia.

-          Captación de población. Existe un preocupante despoblamiento de Santander en los últimos años. Se debe fomentar las ayudas a la compra de vivienda, abaratar el suelo, hacer la ciudad habitable y la vivienda asequible.

-         El Estatuto de Capitalidad. Santander es el asentamiento natural de la mayor parte de las actividades administrativas, culturales, universitarias y del sector servicios de la región; y es, además, el centro de un espacio metropolitano formado por importantes municipios colindantes. Ello exige un  tratamiento singular, que debe venir de la mano de la aprobación de un Estatuto de Capitalidad para Santander, que garantice, sobre todo, la suficiencia financiera para atender los servicios complementarios que se derivan de su especial situación.

-         Compromiso de sostenibilidad. Compatibilizando el desarrollo económico con la protección del entorno natural y del patrimonio cultural y arquitectónico de la ciudad.

-         Hacia una ciudad con modelo: imagen de la ciudad. Promoviendo iniciativas como el Plan de Rehabilitación Integral y acometiendo decidida y urgentemente la definición de decisiones estratégicas, como la unificación de las estaciones de RENFE y FEVE, la definición del entorno marítimo-urbano de San Martín, la ordenación del entorno de la Dársena del Pesquero, la nueva sede del Gobierno de Cantabria, el destino de los terrenos de la antigua fábrica de Tabacalera, la ordenación del área de Cabo Mayor y Cabo Menor y la alternativa a dotaciones como el Parque de Bomberos, nuevas cocheras municipales o Parque Tecnológico de Santander.

-         Finalmente, incorporar a la iniciativa privada. El impulso del desarrollo económico y social que necesita Santander sólo es posible mediante la unión de amplios y variados intereses públicos y privados, proponiendo la creación de Grupos de Impulso y Seguimiento para alcanzar los objetivos propuestos.

Poner en marcha este instrumento de planificación, imprescindible para Santander, es el reto de la ciudad y de sus responsables públicos.